การประชุมแนวทางการสนับสนุนการบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติดของกระทรวงกลาโหม
รมว.กห. เป็นประธานการประชุม
วันที่ ๒๖ ก.ย.๔๔
หน่วยเข้าร่วมประชุม : บก.ทหารสูงสุด, ทบ.,ทร., ทอ.
----------------------------------------
ระเบียบวาระประชุม
แนวนโยบายของ รมว.กห. เกี่ยวกับเยาวชน และผู้ติดยาเสพติดอยู่ในทัณฑสถาน
รมว.กห.
อนาคตของบ้านเมืองสำคัญมาก เวลานี้บ้านเรามีปัญหามาก ความไม่เป็นระเบียบภายในประเทศมีอยู่มาก
สิ่งที่ห่วงใยคือ อนาคตของบ้านเมือง ซึ่งขึ้นอยู่กับเยาวชนของชาติ และผู้ใหญ่อายุ
๒๐ ปีขึ้นไป ที่เราจะต้องพึ่งพาอาศัย ด้วยความรู้ความสามารถ นอกจากนี้ยังมีปัญหาอื่น
ๆ เข้ามาด้วย เช่น ปัญหายาเสพติด บุคคลเหล่านี้ติดอยู่ในทัณฑสถานเป็นจำนวนมาก
เด็กเยาวชนถูกกักขังอยู่ในสถานพินิจต่าง ๆ
ปีหนึ่ง ๆ เยาวชนเหล่านี้ ทำความผิด ลักเล็กขโมยน้อย ติดยา ขายยา ตัวเลขไม่ต่ำกว่า
๘๐,๐๐๐ คน ก่อให้เกิดปัญหามาก ถ้าเราไม่หาวิธีการต่อไปให้เหมาะสม
จะติดอยู่ในคุก แล้วจะแก้ปัญหาไม่ได้เลย ทำให้สังคมมีปัญหา ปีหนึ่ง ๆ ได้มีการนำเยาวชนเหล่านี้มาบำบัดรักษาได้ไม่เกิน
๔ ๕๐๐ คน ในปี ๔๔ นี้ บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ เข้ามาร่วมดำเนินการแก้ไขมากกว่า
๓๐ หน่วย เป็นหน่วยหลักในการพัฒนา
ทบ.
มีค่ายทหาร ๒๕ ค่าย ใช้เวลาอบรม ๖ เดือนต่อรุ่น ต่อมาเหลือ ๓ เดือนต่อรุ่น
รุ่นละ ๒,๕๐๐ คน เดิมประมาณไว้ ๕,๐๐๐ คนต่อรุ่น อยากให้ได้ถึง ๑๐,๐๐๐ คน แต่ได้แค่นึก
นี่จึงเป็นปัญหาสำคัญที่เชิญผู้แทนเหล่าทัพมาให้ข้อคิดเห็น
เมื่อ ๒ วันก่อน มีการประชุมการปราบปรามยาเสพติดของ ปปส. ได้มอบให้
รมว.ยุติธรรมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม พ.ร.บ. ฟื้นฟูบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติดแทนฉบับเก่าที่ล้าสมัย
เพื่อเอาบุคคลเหล่านี้ออกมาจากสถานกักกัน เพื่อให้การบำบัดรักษา
ดังนั้น จึงต้องมีเครื่องมือในการบำบัดรักษา
สิ่งสำคัญที่ต้องพิจารณา
๑. วามสำคัญหลัก คือ จะทำอย่างไรจะช่วยชาติให้ได้
๒. กลุ่มเยาวชน/บุคคลที่เสียหายไปแล้วต้องนำมาแก้ไขให้ได้
ส่วนเยาวชนที่มีความประพฤติดี เราจะทำอย่างไร/เตรียมการกับเขาให้ได้ดี พ่อแม่นอนไม่ค่อยหลับ
ห่วงลูกหลาน จะเหมาะสมไหมถ้าจะเข้าไปดำเนินการ กระทรวงศึกษาธิการ ดำเนินการอยู่
แต่ไม่ทราบว่าไปถึงไหน
กระทรวงกลาโหม มีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับเรื่องนี้อยู่แล้ว เพราะว่าชายไทยทุกคนต้องเป็นทหารมีความจำเป็นที่ต้องหันกลับมาดูแลลุกหลานที่เป็นเยาวชน
เป็นไปได้หรือไม่ที่จะเอกลูกหลานมาเข้าค่ายอบรม เรียนรู้ความถูกต้องของระบบงาน
ระเบียบวินัย ความรักบ้านรักเมือง
การมีโครงการเรียกจะว่าอะไรดี
เพื่อให้เยาวชนเราได้รับการอบรม นอกจากนี้ยังมีผู้ที่ติดอยู่ในคุก จะให้ใครช่วยดี
เห็นว่าหน่วยทหารเป็นส่วนสำคัญที่สุด เป็นความคิดใหม่ๆ Task ที่เราจะคิดกัน
ใหม่ในศตวรรษที่ ๒๑ จะดีหรือไม่ ใช้ผู้ทรงคุณวุฒิของเรา นำเอามาสร้างขวัญกำลังใจให้เยาวชนได้หรือไม่
สร้างค่ายตาม พ.ร.บ. ใหม่ มีการฝึกอบรม ผู้จะเข้าทำหน้าที่ต่าง ๆ จึงนำเรื่องนี้มาเข้าที่ประชุม
เพื่อปรึกษาหารือกัน
ส่วนใหญ่พวกเราทราบกันแล้ว เป็นเพียงการเอามารวบรวมใหม่ (wrap up) ขอฝากให้
บกทหารสูงสุด., กองทัพบก., กองทัพเรือ., กองทัพอากาศ. นำไปเรียนชี้แจงต่อผู้บังคับบัญชาด้วย
ผู้แทน
บก.ทหารสูงสุด
เตรียมการให้ส่วนราชการเตรียมความพร้อมต่าง ๆ ในเรื่องของค่ายอบรม
ที่จังหวัดเชียงราย โดยใช้แนวทาง พลังแผ่นดินเพื่อเอาชนะยาเสพติด ใช้ยุทธศาสตร์มุ่งเน้นการรวมพลัง
เพื่อบำบัดฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด ตั้งแต่ปี ๒๕๔๔๔๙ มี ๔ แนวทาง คือ
๑. การจำแนก ผู้เสพ ผู้ค้าให้ชัดเจน
๒. สร้างแรงจูงใจ ให้ผู้ติดยาเสพติดเข้าบำบัดรักษา
๓. การพัฒนาบุคคลากรผู้บำบัดรักษา
๔. ติดตามช่วยเหลือให้กำลังใจผู้ติดยาเสพติด
วัตถุประสงค์ ๕ ประการ คือ
๑. ตัดเส้นทางยาเสพติด
๒.ให้ผู้ติดยาเสพติด กลับมาใช้ชีวิตปกติได้
๓. ให้การประสานงาน ผู้ติดตามบำบัดรักษา
๔. ให้การฟื้นฟู มีประสิทธิภาพเป็นไปในมาตรฐานเดียวกัน
๕. เพื่อพัฒนาบุคคลากรให้มีความรู้ความสามารถในการบำบัดรักษา
การแบ่งกลุ่ม
- กลุ่มผู้ต้องโทษจากกรมราชทัณฑ์ เป็น - กลุ่มผู้กระทำความผิดแล้ว
- กลุ่มผู้ต้องหายาเสพติด
- กลุ่มผู้สมัครใจเข้าฟื้นฟู
หน่วยงาน
- กรมราชทัณฑ์
- กรมคุมประพฤติ
- กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงศึกษาธิการ
จัดตั้งค่ายฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดในกรุงเทพมหานคร
การแบ่งค่าย
- ค่ายควบคุมเข้มงวด
- ค่ายควบคุมไม่เข้มงวด
- ค่ายไม่ควบคุม
- ผู้ป่วยนอก
- การปรับเปลี่ยนพฤติกรรม
ใช้แนวคิด Fast & Matrix (บ่อเกิด/ที่มา) และการใช้กระบวนการคัดกรอง ให้เหมาะสมกับค่ายอบรม
มี
๑๐ หน่วยงาน ร่วมรับผิดชอบ เป็นการประสานงานระดับนโยบายในภาพรวม
แบ่งเป็นระดับกระทรวง
๖ หน่วย ที่ร่วมรับผิดชอบ คือ กระทรวงกลาโหม
, กระทรวงสาธารณสุข, กระทรวงมหาดไทย , กระทรวงยุติธรรม, กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม
และศึกษาธิการ
ในส่วน กระทรวงกลาโหม - จัดค่าย/หน่วยทหาร/โรงพยาบาล
๔. หน่วยงานในระดับต่ำกว่าระดับกระทรวง คือ สำนักนายกรัฐมนตรี, สำนักงานตำรวจแห่งชาติ,
กรมประชาสงเคราะห์, กรุงเทพ ฯ และส่วนราชการอื่น
การประสานงานแบ่งออกเป็น
๑. การประสานงานของหน่วยระดับผู้ปฏิบัติ
๒. การประสานงานของหน่วยในระดับพื้นที่ เช่น สถานพินิจ ฯ, กรมคุมประพฤติ,กรมราชทัณฑ์
และหน่วยงานอื่น ๆ
ผู้แทนหน่วยงานพัฒนา
ใช้หน่วยราชการพัฒนา ทั้ง ๓๐ หน่วย ทั้งประเทศร่วมดำเนินการตามโครงการ
ศูนย์รวมใจต้านภัยยาเสพติด ในภาคต่าง ๆ ดังนี้
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ มี ๑๒ ศูนย์
ภาคเหนือ มี ๖ ศูนย์
ภาคกลาง มี ๖ ศูนย์
ภาคใต้ มี ๖ ศูนย์
รวม 30 ศูนย์
แนวคิดและมาตรการในการดำเนินการในส่วนของกระทรวงกลาโหม ได้แก่
- กลุ่มเสี่ยง และเยาวชน
กลุ่มเสี่ยง ดำเนินการไปแล้ว ๑๒๐ รุ่น ๔,๘๐๐ คน
การสร้างชุมชนเข้มแข็ง เพื่อลดละ เลิก ยาเสพติด
ปี ๒๕๔๔ ได้ประสานกับส่วนราชการอื่น เช่น กรมสามัญศึกษา, ศาลเยาวชนและครอบครัวกลาง,
กทม, กรมการศึกษานอกโรงเรียน และกรมคุมประพฤติ (โครงการค่ายก้าวใหม่) เพื่อฝึกอบรมเยาวชน
ปีงบ ๒๕๔๕ ให้หลักสูตรฝึกอบรมเยาวชน ๑๕ วัน และหลักสูตร ๕ วัน
ขยายผลด้วยการใช้ ชุมชนเข้มแข็ง ตามหมู่บ้านที่มีการแพร่ระบาดของยาเสพติด
โดยแยกผู้ค้าและผู้เสพออกจากกัน และให้การสนับสนุนส่วนราชการตามที่ได้รับการร้องขอ
อุปสรรคและข้อจำกัด
ขีดความสามารถมีจำกัด ทำได้ในห้วง ๗ - ๑๕ วัน
อาคารสถานที่มีความไม่เหมาะสมต้องปรับปรุง แต่ต้องใช้งบประมาณซึ่งขาดแคลน
ผู้แทน กองทัพบก
สถานที่ กองทัพบก มีค่ายฝึกอบรม ๒๕ ค่าย
ส่วนใหญ่ทำการฝึกอบรม
ทหารกองประจำการและครอบครัว ตามข้อมูลของ สธ. ที่มีพบว่าการอบรมจะได้ผลสำเร็จต้องใช้เวลา
๘ เดือน แต่ทบ.ลดลงเหลือ ๖ เดือน แต่ นายกรัฐมนตรีให้เหลือ ๔ เดือน อบรมได้
๒ รุ่น ๕,๐๐๐ คน ต่อไปจะจัดเป็น ๔ รุ่น ๆ ละ ๑,๐๐๐ คน โดยเอาวิทยากรมาทดสอบการบำบัดรักษาผู้ติดยาโดยการประสานกับ
กองทัพบก ๒ รุ่น ๆ ละ ๑ เดือน กำหนดไว้ ๒ รุ่นตั้งเป้าไว้รุ่นละ ๑๐๐ คน แต่ทำได้แค่
๘๐ คนต่อรุ่นเท่านั้น ได้ประสานงานกับกรมราชทัณฑ์ ได้ข้อสรุปที่เป็นประโยชน์
คือ ควรอบรมจาก ๖ เดือน ให้เหลือ ๙๐ วัน ทำให้สามารถบำบัดรักษา อบรมบุคคลได้มากขึ้นได้ทำไป
๒ รุ่น รุ่นที่ ๓ และ ๔ จะทำการบำบัดรักษาต่อไป โดยประสานงานกับส่วนราชการอื่นเช่น
กรมราชทัณฑ์ ถ้าใครไม่ ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ จะส่งตัวกลับกรมราชทัณฑ์ทันที
ข้อเสนอ จัดทำโครงการอบรมลูกเสือ
เนตรนารี และยุวกาชาด จะเป็นกิจกรรม ป้องกันยาเสพติดในเชิงรุก
ผู้แทนกองทัพเรือ
สถานที่ กองทัพเรือ ให้การสนับสนุนได้ การจัดตั้งศูนย์/ค่ายผู้ติดยาเสพติด
โครงการพัฒนา..?
โดยใช้สถานที่ของ
นาวิกโยธิน ๓ ศูนย์ เป็นหลัก สามารถฝึกอบรมได้ทั้งหมด ๑,๐๐๐ คนต่อปี
มาตรการในการควบคุมอื่น ๆ
โดยเอาผู้อบรมจากรมคุมประพฤติที่ได้ด้วยโทษขังเท่านั้น
งบประมาณ กองทัพเรือ จัดเตรียมงบเอาไว้แล้วตามความเหมาะสม
มาตราในการควบคุมผุ้มาบำบัดรักษา ฯ
ค่ายของ กองทัพเรือ ๓ หน่วย มี จนท.ให้การบำบัดดูแล ผู้เข้าบำบัดรักษาฟื้นฟู
ส่วนผู้ที่ไม่เป็นผู้ต้องโทษ เชื่อว่าคงไม่หลบหนี
เรื่องอื่น ๆ มีเยาวชนที่ผ่านการฝึกอบรมประมาณ
๒,๐๐๐ คน
ผู้แทนกองทัพอากาศ
สถานที่ การใช้ค่ายทหารเป็นสถานที่บำบัดรักษาและฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติดใช้หลักช่วงคำ
ทั้งเชิงรุกและเชิงรับ ทั้งผู้ป่วยในและผู้ป่วยนอก กลุ่มเป้าหมายคือ กพ.ทอ.
และครอบครัว และประชาชนทั่วไป ใช้สถานที่กองทัพอากาศ
๑๒ แห่ง เป้าหมายผู้ป่วยใน ๑,๐๐๐ คนต่อปี ดังนี้
ภาคเหนือ ๒ แห่ง
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ๒ แห่ง
ภาคใต้ ๒ แห่ง
ภาคกลาง ๓ แห่ง
ปี ๔๕ เตรียมเพิ่มอีก ๓ แห่ง รวม ๑๒ แห่ง ยังมีสถานพยาบาลของ ทอ. ๑๔ แห่ง
รับผู้ติดยาเสพติดได้ ๓,๐๐๐ คนต่อปี
การดำเนินการ จัดตั้งศูนย์บำบัดตามสถานที่ต่าง ๆ ของ กองทัพอากาศ
ผู้ป่วยนอก ใช้เวลา ๑๖ สัปดาห์
ผู้ป่วยใน ใช้เวลา ๒๑ สัปดาห์
งบประมาณ เป็นค่าใช้จ่ายต่าง ๆ
ในการควบคุมบำบัดรักษา
มาตรการในการควบคุมผู้มาบำบัดรักษา
แบ่งเป็น
๑. ค่ายควบคุมเข้มงวด
๒. ค่ายควบคุมไม่เข้มงวด
๓. ค่ายไม่ควบคุม
อื่น ๆ ในปี ๔๕ กองทัพอากาศจะรับผู้ป่วยในได้
๑,๐๐๐ คน และผู้ป่วยนอกได้ ๓,๐๐๐ คน
ยอดผู้เข้ารับการบำบัดรักษาทั้งหมด ๑๒,๕๐๐ คนต่อปี
รมว.กห.สรุป
๑. เป็นเรื่องที่ทำมาแล้วยังขาดรายละเอียดที่จะกระทำ
เอาเหล่าทัพมาตกลงทำพร้อม ๆ กัน จึงควรทำให้ง่ายและเป็นระบบ
สรุปให้เห็นเป็นภาพที่เชื่อมต่อกับนโยบายของรัฐบาล
เพื่อสะดวกต่อการควบคุม
ดูแล
๒. ให้เตรียมการรองรับนโยบายตาม พ.ร.บ. ที่จะมาออกมาใหม่
๓. ให้ฝ่ายเลขาฯ สรุปข้อมูลทั้งหมด เพื่อนำเข้าประชุมใน ๑๕ ตุลาคม ๔๔ ผบ.ทหารสูงสุด
เป็นประธาน
๔. ในข้อเสนอของกองทัพบก ใช้การพัฒนาเด็กเยาวชน โดยใช้ระบบลูกเสือ อยากให้วิเคราะห์ว่ามีปัญหาอื่นเพิ่มเติมอีกไหม
ดูให้ชัดเจน คุยกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นหนทางปฏิบัติทางหนึ่ง
เช่น รด. มีความเข้มแข็ง เป็นตัวอย่างที่จะขอไปดู
๕. หน่วยได้ชี้แจงรายละเอียด ขอให้สรุป โครงการอะไรบ้าง ที่เหมือนกันขอให้เอามารวมกันให้เป็นระบบ
พลโท นรเศรษฐ์ ฯ
เสนอย้ำการใช้โครงการลูกเสือน่าจะเป็นประโยชน์ได้มาก
รมว.กห.
เห็นด้วย ขณะนี้ยังเป็นอุปนายกลูกเสือโลก แต่ดูไม่ค่อยมีฤทธิ์เหมือนยักษ์ถือกระบอง
จะเอาลูกเสือมาเป็นแกนหลักจะดีหรือไม่
ปษ.รมว.กห. มีความเห็นว่า
๑. ที่บรรยายสรุปมาทั้งหมดได้ฝึกไปหลายรุ่นแล้ว ผลเป็นอย่างไร ปปส.จะเป็นผู้ประเมินผล
แต่ในส่วนกระทรวงกลาโหม ฝึกไปแล้วเยาวชนของเราดีขึ้นไหม
๒. ที่ รมว.กห. พูดมี ๒ ส่วน
๒.๑ การบำบัดยาเสพติด ผลเป็นอย่างไร
๒.๒ สังคมคนไทย เยาวชนไทย มองดูแล้วไม่เห็นว่าจะเติบโตไปในลักษณะอย่างใด
ปรึกษารมว.กห. เห็นด้วยกับโครงการลูกเสือ
แต่ในส่วนของทหาร ควรมีโครงการอะไรเพิ่มเติม เช่น โครงการฝึกรักษาดินแดน
๓. ประชาชนทั่วไปไม่ทราบเรื่องเหล่านี้
ควรใช้
ททบ.๕ เผยแพร่
โดยให้กองทัพบก คุมทั้งวิทยุและสถานีโทรทัศน์ด้วย
๔. ลูกเสือ (เยาวชน) และลูกเสือชาวบ้าน มีขึ้นเพื่อเอาชนะคอมมิวนิสต์
ควรที่โครงการนี้จะฟื้นฟูให้มีชีวิตชีวาจะเป็นประโยชน์ เสนอให้ลูกเสือสวนสนามที่ลานพระรูป
ผู้แทนสำนักงบประมาณกลาโหม
๑. ภารกิจต้องมีงบประมาณสนับสนุน งบปี ๔๕ เรื่องการปราบปราบยาเสพติด
ของกองทัพบกเสนอ ๑๐๕ ล้านเศษ ไม่ได้รับการพิจารณาเลย ส่วนสำนักงานปลัดกระทรวง
เสนอไป ๒๕ ล้าน ได้เพียง ๑ ล้าน
สรุป กรทรวงกลาโหม ได้เพียง ๑
ล้านเท่านั้น
การจัดตั้งค่าย ๓๒ ค่าย การจะได้งบประมาณนั้น ที่มาของงบประมาณยังไม่เป็นระบบที่ชัดเจน
การทำแผนงบ
ฯ ประจำปี เพื่อบริหารค่ายฟื้นฟู ฯ หน่วยรับผิดชอบและหน่วยดำเนินการต้องระบุให้ชัดเจน
ไม่เช่นนั้นจะมีปัญหา และเหล่าทัพต้องเจียดเอางบของเหล่าทัพเอง
มาใช้ในเรื่องนี้
ทำให้ต้องเฉือนเนื้อตัวเอง
๒. กองทัพบก เคยมีหมู่บ้านทางลับ ในอดีตช่วงการปราบปรามคอมมิวนิสต์
เห็นว่าควรเอาหน่วยข่าวที่เคยทำในหมู่บ้านเหล่านี้ มาใช้ให้เป็นประโยชน์ต่อไป
รมว.กห.
เมื่อพูดถึงงบประมาณ ถ้ามีปัญหา ภารกิจต้องหยุดชะงักลง งบประมาณไม่ได้ทำบนหลักที่เราต้องใช้
Performance Base ซึ่งเราได้น้อยลงมาตลอด ต้องต่อสู้จนได้กลับคืนมา น้อยลง
๒๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ เวลาของบประมาณมาใช้ตามแผนงานยังไม่ค่อยได้ ทำให้โครงการถูกฟ้องร้อง
งบที่กองทัพได้แต่ลดลงมาเรื่อย เหล่านี้ต้องแก้ไข คือพูดแล้วเราไม่ทำกัน ทำไมต้องทำ
เมื่อ ๒๕ กันยายน ทำไมไม่ทำตั้งแต่ มกราคม., กุมภาพันธ์., เรื่องจัดซื้อจัดหา
ให้ปูพื้นฐานไปก่อน แล้วของบประมาณขึ้นไป แต่การแก้ไขแบบก่อให้เกิดปัญหา ควรมีแนวทางในการพัฒนางบ
จะรบกับใคร ของบอะไร ต้องคิดอยู่ในหัวไว้แล้ว จะเอาเรื่องนี้เข้าไปพูดในสภากลาโหม
สรุป ขอให้ฝ่ายเลขาฯ สรุปรวบรวมทั้งหมด
น่าจะทำให้เหมือนกัน ช่วยปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสม ต้องการรายละเอียดต่าง ๆ
เพื่อเตรียมการประชุมใน ๑๕ ตุลาคม ก่อน ๑๕ ตุลาคม ให้ประสานงานกับ บก.ทหารสูงสุดก่อน ส่วนเรื่องจะหารือขอเอาไปพูดในสภากลาโหม
ขอฝากให้หาข้อมูลที่แน่นอนด้วย
ปิดประชุม
๑๒๐๕
ผังการดำเนินงานค่ายฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดของกระทรวงกลาโหม
สรุป รวมทั้งสิ้นประมาน ๕๖,๕๐๐ คน/ปี
บน