กรณีการจัดหาเรือ
ตกก. (เรือ OPV)
กรณีที่สื่อมวลชนได้เสนอข่าวเกี่ยวกับการจัดซื้อเรือ
โอพีวี ของกองทัพเรือ จาก สาธารณรัฐประชาชนจีน (สปจ.) นั้น ขอชี้แจงขั้นตอนและข้อเท็จจริงดังนี้
๑. เนื่องจากการจัดหาเรือ ตกก.ของ ทร. ในครั้งนี้ มีวงเงินสูง (๓,๕๒๐
ล้านบาท) และการจัดหาเรือที่ผ่านมามีการร้องเรียน และข้อสังเกตต่าง ๆ เป็นจำนวนมาก
กอปรกับนโยบายที่ รมว.กห. ได้กรุณามอบให้ ทร.พิจารณาดำเนินการเกี่ยวกับการจัดหาเรือ
ตกก. ในลักษณะรัฐบาลต่อรัฐบาล ซึ่งจะเป็นหลักประกันของงานที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ตามโครงการ
และขจัดปัญหาในทุก ๆ ด้าน ดังนั้นเมื่อ ๑๖ มี.ค.๔๕ รมว.กห.จึงได้กรุณาสั่งการให้
ทร. ดำเนินการกรรมวิธีจัดหาเรือ ตกก. ในลักษณะรัฐบาลต่อรัฐบาล ซึ่งในลักษณะนี้
จะไม่มีการดำเนินการผ่านพ่อค้าคนกลาง หรือผู้ประสานงานใด ๆ ทั้งสิ้น ทร.ได้ดำเนินการตามขั้นตอน
โดยยึดถือนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่ กห. กำหนดไว้สรุปได้ คือ
๑.๑ ความสัมพันธ์อันดีที่มีต่อกัน การช่วยเหลือเกื้อกูลซึ่งกันและกันที่มีมาแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน
และความเป็นมิตรประเทศที่ดีต่อไปในอนาคต
๑.๒ ผลประโยชน์สูงสุดที่ ทร. จะได้รับจากการสร้างเรือ ตกก. ทั้งด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี
ยุทโธปกรณ์ ที่จะได้รับ การบริการภายหลังการรับมอบแล้ว
๑.๓ พิจารณาด้านราคาให้ได้วงเงินในการจ้างสร้างเรือ ตกก. ที่สามารถประหยัดงบประมาณได้มากที่สุด
๑.๔ การเจรจาการค้าต่างตอบแทนได้ในอัตราร้อยละ ๑๐๐
๒. ประเด็นการพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และความเป็นมิตรประเทศ
นั้น ทร. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาเรื่องนี้โดยเฉพาะ โดยคณะกรรมการชุดดังกล่าวนี้
ทำหน้าที่ในการจัดเรียงลำดับประเทศที่ ทร. สมควรมีหนังสือเชิญชวนเสนอราคาเรือ
ตกก. (ประเทศที่ผ่านการคัดเลือกแบบเรือ และข้อเสนอทางเทคนิค) ซึ่งจากข้อมูลที่คณะกรรมการ
ฯ ชุดนี้ได้นำมาพิจารณาประกอบ ทั้งที่ได้รับโดยตรงจากกระทรวงการต่างประเทศ
กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงกลาโหม และ ทร. รวมทั้งจาก WEB SITE ของหน่วยงานภาครัฐอื่น
ๆ เช่น สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน คณะกรรมการ ฯ ได้นำผลการประเมินเปรียบเทียบ
ในรูปของคะแนนของกรรมการ จำนวน ๙ คน มาพิจารณาจัดลำดับ โดยใช้วิธี Constant
Sum Method แบบ Ratio Scale ตามหลักการวิจัยเชิงปฏิบัติการ (Operation Research) ที่ ทร.ใช้มาอย่างต่อเนื่อง โดยมีหัวข้อดังนี้
(๑) ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ประกอบด้วย
- นโยบายรัฐบาล
- ความสัมพันธ์ด้านวัฒนธรรมและประชาชน
- ความสัมพันธ์ระดับองค์กรรัฐ
(๒) การค้าและการลงทุน ประกอบด้วย
- ความสำคัญในฐานะคู่ค้า
- การลงทุนในประเทศไทย
(๓) ความสัมพันธ์ทางทหาร ประกอบด้วย
- บทบาททางทหารที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงของไทย
- ความร่วมมือและโครงการช่วยเหลือทางทหาร
ซึ่งผลพิจารณาประเทศที่ได้รับการคัดเลือกให้เชิญชวนในการจัดครั้งนี้ คือ สาธารณรัฐประชาชนจีน
และราชอาณาจักรสเปน
๓. ในกรณีที่สื่อบางฉบับได้ตีพิมพ์ว่า การต่อเรือจาก สปจ. ครั้งนี้
ทร. มีความขมกลืนหรือไม่อย่างไรนั้น การต่อเรือ ตกก.ในครั้งนี้ ทร. มีความพอใจเป็นอย่างยิ่ง
เนื่องจากการใช้งานของเรือที่ต่อจาก สปจ. มาแล้วหลายชุด เช่น เรือ ฟก. ๖ ลำ
เรือ ส่งกำลังบำรุง ๑ ลำ ในปัจจุบันใช้ราชการได้เป็นอย่างดี นอกจากนี้การต่อเรือชุดนี้ยังเพิ่มเติมคุณสมบัติให้ดียิ่งขึ้น
ได้แก่
๓.๑ ในประเด็นของคุณภาพและประสิทธิภาพของเรือ รัฐบาล สปจ. (บริษัท China
Shipbuilding Trading CO.,LTD. เป็นรัฐวิสหกิจของ สปจ.) ได้ทำการปรับปรุงแบบเรือ
และข้อเสนอทางเทคนิคในทุกระบบของเรือให้ตรง หรือใกล้เคียงกับความต้องการมากยิ่งขึ้น
โดยที่พัสดุที่ใช้ในการสร้างเรือเครื่องมือ และอุปกรณ์ที่จะติดตั้งใช้งาน ส่วนใหญ่จะเป็นผลิตภัณฑ์ของประเทศในกลุ่มยุโรปตะวันตก
และสหรัฐอเมริกาตามมาตรฐานที่ ทร.ประเทศต่าง ๆ ยอมรับทั่วไป นอกจากนี้การออกแบบการสร้างและประกอบตัวเรือ
การจัดวางระบบ การติดตั้งเครื่องมือและอุปกรณ์ การควบคุมคุณภาพและการทดสอบทดลอง
จะได้รับการตรวจสอบและควบคุมดูแลทุกขั้นตอน โดยบริษัท LLOYDS จาก สหราชอาณาจักร
(เป็นบริษัทที่มีชื่อเสียงและยอมรับในวงการซ่อมสร้างเรือ) ดังนั้น เรือที่
ทร. จะได้รับมอบเมื่อการสร้างแล้วเสร็จจะเป็นเรือที่มีคุณภาพตามมาตรฐาน มีขีดความสามารถและประสิทธิภาพสอดคล้องกับความต้องการของ
ทร. ภายในวงเงินงบประมาณที่ ทร. ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลไว้แล้ว
๓.๒ ข้อตกลงจ้างสร้างเรือ ตกก. ถึงแม้ว่าจะเป็นการดำเนินการในลักษณะรัฐบาลต่อรัฐบาล
ก็ตาม รัฐบาล สปจ. ยินดีที่จะทำข้อตกลงจ้างสร้างเรือเป็นภาษาไทย และยืนยันที่จะยอมรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไข
เช่น การวางหลักประกันการปฏิบัติตามข้อตกลง การยอมรับบทปรับกรณีส่งมอบเรือล่าช้า
และหรือกรณีเรือที่สร้างไม่สามารถทำความเร็วได้ตามที่กำหนด เป็นต้น นอกจากนี้
รัฐบาล สปจ. ยังยินดีให้การสนับสนุนอะไหล่เรือนี้ในลักษณะการให้เปล่า มูลค่า
ประมาณ ๑ ล้านเหรียญสหรัฐฯ แก่ ทร. ด้วย
๔. เนื่องจากการจัดหาเรือ ตกก. ในครั้งนี้นั้น เป็นการจัดหาในลักษณะรัฐบาลต่อรัฐบาล
และปรากฏมีข้อร้องเรียนจากบริษัท เค แอนด์ คิว แอสโชชิเอทส์ จำกัด โดย นางกฤษฎาวรรณ
พรหมชนะ ไปยังคณะกรรมการนั้น เป็นการกระทำที่ไม่สมควรและไม่มีสิทธิ์ เนื่องจากเป็นการจัดหาที่ไม่มีผู้แทนจากชาติใด
ๆ มาเกี่ยวข้องด้วย
๕. ปรากฏว่าการดำเนินการจัดหาเรือของกองทัพเรือในทุกขั้นตอน มักจะมีผู้ร้องเรียนการดำเนินการจัดหาเรือ
ตกก. ของ ทร. จากพ่อค้าคนกลาง หรือผู้ประสานงานกลุ่มต่าง ๆ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ
ที่เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตน โดยไม่คำนึงถึงประโยชน์ของชาติ จำทำการกล่าวหาการทำงานของ
ทร. โดยไม่มีมูลความจริง ส่วนใหญ่ข้อความที่ร้องเรียนจะเป็นข้อความเดียวกับที่ลงทางสื่อต่าง
ๆ ดังนั้น ข้ออ้างที่ว่ามีการวิจารณ์ทางสื่อมวลชนก็มาจากการกระทำของผู้แทนฯ
กลุ่มเดียวกันทั้งสิ้น ซึ่ง ทร. พิจารณาแล้ว เห็นว่าเป็นเอกสารที่ขาดความน่าเชื่อถือ
การดำเนินการดังกล่าวเป็นการกระทำของกลุ่มผู้เสียประโยชน์ที่ไม่ได้รับการคัดเลือกทั้งสิ้น
นับเป็นการบ่อนทำลายความมั่นคงของประเทศ เป็นการขัดขวางก่อกวนการพัฒนากองทัพที่ล้าหลังอยู่แล้ว
ทำลายศักดิ์ศรีของ ทร. และกองทัพไทย ทั้งนี้หาก ทร. ไม่สามารถจัดหาเรือ ตกก.
ชุดนี้ ไว้ใช้ราชการได้ตามที่กำหนดไว้ในแผนการเสริมสร้างกำลังกองทัพ (ภายในปี
งป.๔๙ ) ย่อมมีผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศโดยตรง
กองประชาสัมพันธ์
สำนักงานเลขานุการกองทัพเรือ
บน